У Счётной палаты появились вопросы по IT-закупкам Минфина и Федерального казначейства

Счётная палата выявила ряд нарушений в работе департамента информационных технологий Минфина в рамках проверки использования средств федерального бюджета на закупку ИКТ‑оборудования (в частности, серверов) и формирования его цены за 2022–2024 годы. Это следует из представления СП, пишет «Ъ».

По данным проверки, совокупный объём заключённых за период госконтрактов на поставку ИКТ‑оборудования составил 12,1 млрд рублей, из которых 3,5 млрд рублей направили на развитие IT‑инфраструктуры Минфина. Основным способом определения поставщиков стал электронный аукцион, в ходе которого заключили 671 госконтракт с Минфином и Федеральным казначейством.

Почти всё российское оборудование стоимостью более 5 млн рублей за единицу практически закупали «без участия самих производителей». В документе приводят такие компании, как «Депо Электроникс», «Норси‑Транс», «Центр безопасности информации», «Кьютэк», «Информационные технологические коммуникационные системы», «Аквариус» и «Исходник безопасности». При этом сами производители могли напрямую поставлять свою продукцию покупателям, тем не менее объединение заказчиками оборудования в один лот стало основанием для отказа производителей от участия в закупках.

В результате вместо ценовой конкуренции с участием производителей единственными участниками аукционов становились организации‑посредники, следует из данных СП. Там считают, что отсутствие производителей в числе участников аукциона приводило к тому, что продавцами становились посредники, которые устанавливали высокую наценку на закупаемое оборудование. В ряде случаев она превышала 180%.

В целом недостаточный анализ рынка и исключение производителей из закупок привели к завышению стоимости ИКТ‑оборудования и дополнительным неоправданным расходам федерального бюджета в объёме 1,9 млрд рублей, следует из документа.

По итогу проверки СП предложила Минфину вместе с Минпромторгом, Минцифры, ФАС и Федеральным казначейством до 2 ноября 2026 года подготовить изменения в постановление правительства РФ о мерах по предоставлению национального режима российским товарам при госзакупках.

В рамках рекомендуемых изменений СП предлагает: 

• стимулировать закупки ИКТ‑оборудования у российских производителей (из реестра ГИСП) через конкурентные процедуры; 

• ввести алгоритм запроса и сравнения цен, если в закупке участвуют разные производители; 

• расширить систему ГИСП так, чтобы производители могли заранее сообщать госзаказчикам актуальные цены на свою продукцию и использовать эти данные для расчёта начальной цены контрактов.

В Минфине сообщили «Ъ», что закупки ИКТ‑оборудования проходили в соответствии с законодательством РФ. Сейчас оно не устанавливает требование о закупке товара исключительно у его производителя, равным образом не указаны обязанности производителей ИКТ‑оборудования принимать непосредственное участие в конкурентных способах определения поставщика при закупках ИКТ‑оборудования, которое производится такими производителями, обращают внимание в министерстве. Сейчас Минфин и Минпромторг совместно проводят работу по выработке мер по совершенствованию законодательства с учётом рекомендаций Счётной палаты, добавили в министерстве.

В «Коде безопасности» заявили «Ъ», что не продают решения напрямую потребителям, так как продукцию реализуют через партнёрскую сеть, куда входит более тысячи организаций. В «Рубитехе» говорят, что придерживаются принципов прозрачного и обоснованного ценообразования. В «Кьютэк», «Норси‑Транс», «Депо Электроникс», «Центре безопасности информации» и «Информационных технологических коммуникационных системах» не ответили «Ъ». В «Аквариусе» отказались от комментариев.