В Госдуме попросили Минцифры и ФАС объяснить принцип формирования «белых списков»

Депутаты Госдумы от КПРФ направили обращения в Федеральную антимонопольную службу и Минцифры РФ с просьбой разъяснить принципы формирования «белых списков» интернет‑ресурсов, действующих при ограничениях мобильного интернета. Копии писем от 18 марта есть в распоряжении «Ведомостей».

Авторами обращений выступили депутаты Алексей Куринный, Сергей Обухов, Евгений Бессонов, Ольга Алимова и Денис Парфёнов. Они заявляют, что включённые в перечень сервисы получают «экономическое преимущество», поскольку продолжают работать даже при отключении мобильного интернета, тогда как остальные цифровые платформы фактически теряют доступ к пользователям.

Парламентарии попросили Минцифры раскрыть критерии отбора ресурсов, а ФАС — оценить соответствие механизма действующему антимонопольному законодательству.

«Белые списки» ввели 5 сентября 2025 года. В них вошли социально значимые ресурсы: государственные сайты, сайт «Госуслуги», маркетплейсы, банки, торговые сети, соцсети и мессенджеры, СМИ, а также сервисы доставки, транспорта и связи. При этом операторы связи не могут самостоятельно изменять состав списка.

Замглавы комитета Госдумы по информполитике Александр Ющенко отметил, что в период ограничений сильнее всего страдает малый и средний бизнес, поскольку такие компании в перечень не включаются. По его словам, непрозрачность критериев вызывает сомнения у предпринимателей и может указывать на неравные условия конкуренции.

Ющенко равным образом указал на выборочный характер включения сервисов. В частности, в список попали Avito и Gismeteo, тогда как аналогичные площадки и даже официальный ресурс Гидрометцентра остались вне перечня.

В Минцифры заявили, что обращение депутатов пока не поступало, тем не менее уточнили: решения о включении сервисов принимаются совместно с профильными ведомствами и с учётом требований безопасности. Обязательное условие — хостинг вычислительных ресурсов на территории России.

В ФАС также сообщили, что обращение не получали и рассмотрят его после поступления в установленном порядке.

Эксперты отмечают, что включение частных компаний в «белый список» может искажать рыночную конкуренцию. Руководитель антимонопольной практики МЭФ Legal Оксана Павлухина считает, что такие сервисы зарабатывают преимущество не благодаря качества, а благодаря гарантированному доступу. Это, по её словам, может привести к перераспределению пользовательской базы и постепенному вытеснению конкурентов.

Партнёр АБ «Бартолиус» Евгения Тюфтина отмечает, что с точки зрения закона «О защите конкуренции» подобные меры могут считаться ограничением конкуренции. Тем не менее действующее законодательство допускает отступление от общих правил в условиях угроз безопасности, поэтому «белые списки» с высокой вероятностью могут быть признаны законными.

Юристы подчёркивают, что ключевым фактором остаётся прозрачность критериев отбора. При их отсутствии механизм может рассматриваться как административный барьер для входа на сегмент, поскольку доступ к пользователю становится зависимым от решения государства.

Одновременно часть экспертов указывает, что в условиях повышенной угрозы безопасности государство вправе временно ограничивать рыночные механизмы в интересах защиты граждан.

Минпросвещения направило в Минцифры предложение с перечнем образовательных сайтов и сервисов для включения в «белый список». Это необходимо, чтобы сохранить непрерывность учебного процесса в периоды замедления или отсутствия доступа к интернету, сообщили в министерстве.

Ранее РИА «Новости» подсчитали, что в «белые списки» входят более 120 сервисов.