Магистральные операторы связи попросили Минцифры ввести отдельную методику их регулирования

Три российских магистральных оператора — «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — обратились к Минцифры с просьбой изменить решение к их регулированию. Компании просят ведомство не распространять на этот сегмент отрасли требования запланированной реформы связи, а ввести отдельное регулирование, которое бы учитывало его специфику, пишет РБК. 

В середине апреля РБК со ссылкой на источники сообщал, что Минцифры планирует масштабную реформу отрасли связи. Её ключевым пунктом должно стать модификация подхода к лицензированию — ведомство хочет ввести три категории с ужесточением требований вместо существующих 17 видов лицензий на услуги связи. Базовая лицензия стоимостью 1 млн рублей позволит оказывать услуги, которые не требуют подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ). Универсальная стоимостью 10 млн даст право функционировать в одном‑шести регионах, а генеральная (50 млн рублей) разрешит деятельность по всей стране. 

Кроме того, реформа предполагает изменение подхода к СОРМ. Сейчас операторы обязаны подать заявление в ФСБ в течение 45 дней после получения лицензии, разработать план мероприятий в течение трёх месяцев, при этом само добавление системы занимает полтора‑два года. Минцифры же хочет обязать операторво выполнять все требования для СОРМ ещё до начала оказания услуг. Помимо прочего, Минцифры также работает над возможностью снять мораторий на плановые проверки операторов, который действует до 2030 года. 

«ГлобалНет» направил министерству письмо, в котором просит исключить из‑под действия реформы операторов, которые оказывают услуги межоператорского пропуска трафика, предоставления магистральных каналов связи и хостинговой инфраструктуры, а также ввести для них отдельное регулирование. В письме компания указывает, что предлагаемое в текущем виде регулирование разработано только под бизнес‑модель операторов, работающих в сегменте b2c. При этом предлагаемые изменения игнорируют специфику инфраструктурных провайдеров, клиентами которых являются другие операторы связи, владельцы автономных систем, корпоративные сети, хостинг‑провайдеры и контент‑провайдеры, считают в «ГлобалНет». 

В комментарии РБК гендиректор «ГлобалНет» Алексей Закревский также отметил, что в предлагаемой Минцифры модели не учитываются магистральные и транзитные операторы, работающие в сегментах b2b и b2o. Ключевой претензией к реформе он называет требования к территориальному охвату — генеральная лицензия, которая предполагает разрешение на работу на территории всей страны, требует наличие узлов в ⅔ субъектов России и подключение от 10% многоквартирных домов, а универсальная — от 15 до 30% многоквартирных домов. Однако магистральные операторы не строят абонентскую сеть и не подключают жилые дома — итак, в реформе попросту не предусмотрена рабочая дл таких компания категория лицензии, говорит Закревский. 

В своём письме «ГлобалНет» предлагает вывести из‑под действия новых правил операторов, которые работают исключительно на межоператорском уровне: не обслуживают конечных абонентов, не имеют розничной сети и не несут обязательств по покрытию муниципалитетов. Вместо требований по присутствию в каждом населенном пункте организация предлагает использовать технические критерии — пропускную способность сетей, устойчивость инфраструктуры к сбоям, качество межсетевых соединений и участие в национальных точках обмена трафиком.

Отдельно в «ГлобалНет» предлагают пересмотреть требования СОРМ для таких операторов: сместить фокус с контроля абонентов на надежность маршрутизации, защиту инфраструктуры от киберугроз и прозрачное взаимодействие с регуляторами. Равным образом организация настаивает на автоматическом переносе действующих лицензий на передачу данных в новую категорию — без приостановки работы и дополнительных административных процедур.

Источник РБК утверждает, что «РетнНет» и «Раском» в своих обращениях в Минцифры также указали на несоответствие новых требований реальности: нормы по территориальному покрытию и подключению жилых домов, по их мнению, не учитывают специфику магистральных операторов и компаний, работающих только в сегменте межоператорского трафика. В «Раскоме» и «РетнНет» не стали комментировать РБК информацию о направленных министерству просьбах.

В Минцифры подтвердили получение письма от «Раскома» и заявили, что рассмотрят его в установленном порядке. В ведомстве добавили, что продолжают обсуждать с отраслью и профильными структурами возможные изменения регулирования, тем не менее окончательных решений пока нет.