Минцифры обсуждает ужесточение требований к лицензированию операторов связи

Минцифры и участники рынка обсуждают новые условия выдачи разрешений на оказание услуг связи. Об этом «Известиям» рассказали два источника, знакомые с чиновниками профильных ведомств. Это пока лишь предварительные предложения, уточнил один из них.

Среди предложений — введение трёх типов лицензий, стоимость получения которых в зависимости от категории может составить от 1 млн до 50 млн рублей. Также предлагается не выдавать таких разрешений индивидуальным предпринимателям. За повторное грубое нарушение условий лицензии оператора предлагают лишать её без решения суда, а бенефициары компании не смогут получить новую в течение 10 следующих лет.

В материалах также говорится о введении минимального размера уставного капитала для компаний связи — 5–100 млн рублей в зависимости от типа лицензии. Отдельно оговаривается предложение о том, что компания не может начать оказывать услуги связи без реализации требований по подключению к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).

Гендиректор группы компаний ST IT, эксперт рынка TechNet НТИ Антон Аверьянов считает, что меры направлены на повышение уровня безопасности связи, борьбу с серыми и нелегальными операторами, а также на обеспечение полноценной реализации требований по СОРМ и защите данных. Он отметил, что меры всё ещё находятся в процессе обсуждения, и финальный их формат не определён, тем не менее уже понятно, что они — «весьма серьёзные».

В Минцифры сообщили, что инициативы, направленные на борьбу с недобросовестными операторами связи, действительно обсуждаются с бизнесом и заинтересованными ведомствами. «Они находят положительный отклик в отрасли. Однако конкретных решений пока не принято», — сказали в пресс‑службе ведомства.

В министерстве считают, что изменение условий лицензирования приведёт к тому, что на телеком‑рынке будут предлагать услуги только надёжные операторы связи. Это позволит повысить производительность выполнения требований законодательства в сфере связи. Уход недобросовестных игроков не скажется на российском телеком‑рынке негативно — все инициативы должны пойти на пользу абонентов, они будут тщательно обсуждаться, подчеркнули в ведомстве.

В совокупности предложенные меры приведут к сокращению количества небольших компаний связи и консолидации рынка, полагает гендиректор московского оператора ЕСК Алхас Мирзабеков. Тем не менее это равным образом приведёт к уменьшению конкуренции на рынке и, в конечном итоге, к росту тарифов на домашний интернет и платное ТВ, отметил он. По его словам, спрос на услуги небольших операторов сейчас велик: например, только в Москве и Подмосковье действуют приблизительно 1,5 тыс. таких компаний, они обслуживают около 30 процентов пользователей домашнего интернета.

Директор Института исследований интернета Карен Казарян полагает, что предложения требуют доработки, прежде чем могут быть оформлены в виде поправок в закон «О связи» и другие нормативные акты. В частности, он считает спорным требование к оператору получать не менее 50% дохода от услуг связи, поскольку компания может иметь значительную выручку за счёт нетелекоммуникационных, в том числе экосистемных сервисов.