Операторы связи предупредили о возможной блокировке звонков без маркировки с 15 октября

Минцифры попросило ЦБ проконтролировать исполнение всеми банками требования об обязательной маркировке массовых вызовов. Глава Минцифры Максут Шадаев обратился к главе ЦБ Эльвире Набиуллиной с просьбой посодействовать в этом для «недопущения негативных социально‑экономических последствий», пишет «Ъ» со ссылкой на копию письма.

Министр указал, что 16 сентября в Минцифры поступило коллективное обращение операторов «большой четвёрки» («Вымпелком», «МегаФон», МТС, «Т2 Мобайл»), в котором они предупредили, что с 15 октября планируют блокировать вызовы крупнейших российских банков («Альфа‑банк», ВТБ, ГПБ, «Ренессанс‑кредит», Сбербанк, Совкомбанк, «Т‑Банк»), так как они не заключили договоры на маркировку вызовов. Два собеседника «Ъ» на рынке подтвердили отправку письма операторами.

Операторы пишут, что сейчас более 90% компаний на банковском рынке и «почти 100%» других компаний уже заключили договоры на маркировку. Но крупнейшие банки либо уклоняются от заключения договоров, либо заключили, но не исполняют их, что «подрывает работоспособность механизма маркировки» и «порождает недовольство населения её отсутствием». Операторы попросили министра проинформировать ЦБ об этом.

В Минцифры «Ъ» заявили, что после вступления в силу закона количество спам‑звонков в России сократилось на 25–30%: «А до этого многие граждане получали десятки нежелательных звонков в неделю».

На фоне массового соблюдения закона компаниями часть финансового сектора, которая генерирует большинство бизнес‑звонков, «продолжает сознательно игнорировать установленные нормы», говорят в «МегаФоне». «Учитывая, что на заключение договоров и адаптацию было предоставлено более года, с 15 октября мы приводим звонки от юридических лиц и ИП в соответствие с законодательством: вызовы без маркировки не будут доводиться до абонентов», — заявили в компании.

«Отдельные субъекты с большой клиентской базой позволяют себе не исполнять такие требования, и это нивелирует задачи по защите граждан от нежелательных звонков», — считают в МТС. В связи с этим в компании «готовы воспользоваться правом не пропускать немаркированные вызовы» с 15 октября.

В «Т2 Мобайл» говорят, что сейчас крупные банки стали «одними из самых активных нарушителей закона о связи в части маркировки». «Избегая маркировки, банки пытаются спрятать информацию о себе в момент вызова и не позволяют клиентам создавать осознанный выбор», — считают в компании. Несогласие отдельных участников рынка с новыми требованиями законодательства само по себе «не может являться основанием для отступления от требований ФЗ или создания ненормативных исключений», уверены в «Вымпелкоме».

На крупные банки приходится 95% банковского спама, сообщает собеседник «Ъ» на телеком‑рынке. Он привёл статистику звонков банков в сети одного из операторов связи за месяц: «ВТБ — 9 млн, „Сбер“ — 5,7 млн, „Т‑Банк“ — 6 млн, Совкомбанк — 22,7 млн, „Альфа‑банк“ — 43 млн».

Крупнейшие банки не заключают договоры на маркировку, так как считают, что это требование основывается на некорректном толковании закона, который на самом деле устанавливает обязанность оператора связи довести маркировку до абонента, считает глава Национального совета финансового рынка Андрей Емелин. «Постановление правительства РФ, которое устанавливает необходимость заключать договор с оператором, прямо противоречит закону. Банки считают неприемлемым риск исполнения нарушающего законодательство постановления», — говорит он. Емелин оценивает расходы банковской системы на маркировку в 3,5 млрд рублей в год.

В «Сбере» считают, что «вытекающий из закона порядок передачи информации об инициаторе вызова должен быть установлен в отношении действий только оператора связи», который обязан по закону передавать маркировку и не затрагивать инициаторов вызовов. В компании уверены, что отраслевые нормативные акты и ФЗ не должны «использоваться регулятором отрасли связи для создания экономических преимуществ одной из сторон».