Российские банки ищут способы продолжать массовые обзвоны абонентов

В России банкам могут разрешить совершать массовые звонки клиентам даже при установленном абонентом запрете на получение информационных и рекламных вызовов. Соответствующие поправки в закон «О связи» сенаторы Николай Журавлёв, Анатолий Артамонов и Артём Шейкин направили 20 февраля председателю комитета Госдумы по информационной политике Сергею Боярскому. С копией письма ознакомились СМИ, его подлинность подтвердил участник обсуждения.

С 1 сентября 2025 года в России действует норма, позволяющая абонентам устанавливать самозапрет на массовые звонки информационного и рекламного характера. Под такими вызовами понимаются робообзвоны и массовые звонки колл-центров, в том числе с участием операторов. Исключение сейчас предусмотрено только для звонков от государственных органов.

Новые поправки предлагают рассмотреть ко второму чтению законопроекта о дополнительных мерах борьбы с мошенничеством, внесённого правительством в Госдуму 22 декабря 2025 года и принятого в первом чтении 10 февраля. Сенаторы предлагают расширить перечень исключений и разрешить массовые вызовы, если они осуществляются для исполнения требований законодательства, нормативных актов, актов Банк России или правил национальной платёжной системы. Это практически позволит банкам связываться с клиентами, несмотря на установленный ими запрет.

В аппарате Боярского заявили, что все предложения будут внимательно рассмотрены, тем не менее говорить об их поддержке преждевременно. Запросы о позиции направлены в Минцифры России, Центробанк и Национальную систему платёжных карт.

Операторы связи отметили, что действующие ограничения уже доказали эффективность. В МТС сообщили о заметном снижении уровня спама, а в «МегаФоне» сказали, что число жалоб абонентов на нежелательные звонки с сентября 2025 года сократилось на 30%. Представители T2, МТС и «Билайна» считают, что расширение исключений сведёт эти результаты на нет и создаст лазейки для мошенников. По их словам, у операторов нет технической возможности отличить обязательные звонки банков от рекламных предложений, а коммерческие компании смогут маскировать маркетинговые обзвоны под уведомления «во исполнение закона». При этом, по данным исследования ВЦИОМ, именно банки остаются основными источниками спам‑звонков — их получают семь из десяти россиян.

В «Т‑Банке» поддержали инициативу сенаторов, заявив, что из запрета следует исключить звонки, прямо предусмотренные законом, например для проверки данных клиента или уведомления о подозрительных операциях. В банке отмечают, что такие вызовы помогают предотвращать мошенничество и защищать средства клиентов и не должны считаться спамом.

Ряд экспертов предупреждает, что предоставление банкам исключений может создать прецедент для других отраслей — микрофинансовых организаций, коллекторов, коммунальных служб и операторов связи. По их мнению, «белый список» может расширяться до тех пор, пока запрет на спам‑звонки практически не перестанет работать. Кроме того, на практике грань между обязательным информированием и рекламой остаётся размытой: после уведомления о задолженности клиенту могут предложить дополнительные финансовые продукты, и доказать факт рекламы будет чрезвычайно сложно.

РПодход о включении предложенных поправок во второе чтение законопроекта пока не приняли. Эксперты отмечают, что законодателям предстоит найти баланс между защитой граждан от спама и необходимостью оперативного информирования клиентов о рисках и финансовых операциях.

Ранее банки предложили ввести государственное регулирование тарифов на маркировку телефонных звонков в контексте второго пакета мер по борьбе с кибермошенничеством.

По данным ВЦИОМ, принятые в 2025 году меры по противодействию кибермошенничеству привели к заметному снижению спама. Более 50% опрошенных заявили, что стали реже сталкиваться с такими вызовами, а маркировку входящих звонков почти все респонденты считают полезной.