В АРПП прокомментировали доклад Счётной палаты о госзакупках ПО

В Ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» поддержали выводы Счётной палаты по поводу разброса цен на закупаемое государством ПО и призвали к выработке прозрачных правил ценообразования.

«ОДоклад Счётной палаты мы воспринимаем как своевременную и важную попытку навести порядок в одной из самых чувствительных для государства тем — эффективности бюджетных расходов на программные продукты. Для репутации отрасли важно, что отчёт фиксирует отсутствие существенного роста цен на типовое ПО», — отметил Член правления ассоциации, президент группы компаний NAUMEN Игорь Кириченко.

Он подчеркнул, что отчёт фиксирует недостаточную стандартизацию описаний, сложность сопоставления конфигураций и ограниченную прозрачность цепочек поставки.

Отдельные случаи, зафиксированные в документе, демонстрируют значительный разброс:

• до 6,4 раза — на антивирусные решения;

• до 44 раз — на серверные операционные системы.

Одновременно в ассоциации считают, что значительная часть различий объясняется объективными факторами: различиями в конфигурациях, уровне сертификации, архитектуре, сроках лицензии, объёме гарантийного сопровождения и составе услуг интеграторов.

В качестве примера приводится закупка лицензий Postgres Pro Enterprise для ФКУ «Налог-Сервис» по 8,8 млн рублей за единицу: контракт предусматривал безлимитное использование, что означает принципиально иной объём передаваемых прав.

Ассоциация поддержала стандартизацию описания предмета закупки, но выступила против включения ценовой информации в Реестр российского ПО. Вместо этого предлагается развивать специализированные маркетплейсы типовых лицензий с фиксированными артикулами и прозрачными ценами.

По мнению отрасли, такой решение позволит:

• ускорить закупки типовых конфигураций;

• снизить административные издержки;

• обеспечить ценовую прозрачность без перегрузки реестра несвойственными функциями.

Эксперты отрасли сходятся во мнении, что дальнейшую работу нужно сосредоточить на стандартизации конфигураций, использовании артикулов поставки как базовой единицы сравнения и развитии рыночных инструментов, обеспечивающих предсказуемость и прозрачность ценообразования.

Ранее Счётная палата опубликовала доклад по анализу цен и механизмов ценообразования в государственных закупках программного обеспечения за 2022–2025 годы. Проверка охватила пять категорий типового ПО: антивирусы, операционные системы, системы управления базами данных, коммуникационные средства визуализации и офисные пакеты. Аудиторы установили, что при сопоставимых условиях поставки цены на одно и то же программное обеспечение в разных контрактах могут существенно различаться.